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金华市城市管理行政执法局关于印发《市区人行道违法停车执法工作操作规程》的通知

发布日期:2015-08-11 10:25 来源:金华市城市管理行政执法局


 

金华市各区城管办、各行政执法分局,市局(办)机关各处(室)、城管服务中心

为加强人行道违法停放机动车执法工作,提高行政执法效率和水平,明确操作程序现将《市区人行道违法停车执法工作操作规程》印发给你们,请严格遵照执行。

  

金华市城市管理行政执法局

2015810日

 

 

市区人行道违法停车执法工作操作规程

 

规范人行道违法停放机动车执法工作程序保障行政执法部门正确履行职责,提高行政执法效率和水平,特制定本操作规程。

一、执法依据

人行道违法停车执法工作的依据是《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》、《浙江省人民政府法制办公室关于金华市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案的批复》(浙府法发〔2004〕17号)以及金华市人民政府《关于市区人行道违法停车管理职能划转实施有关问题的意见》(市府办抄告单〔2010〕35号)等有关法律、法规、规章和规范性文件的相关规定。

罚款标准按《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》有关条款执行:

1. 不按规定临时停车影响其他车辆和行人通行的,处五十元罚款。

2. 不按规定停放影响其他车辆和行人通行的,处一百五十元罚款。

二、适用范围

城市人行道是指城市市区内除按城市规划建设实施的机动车道、非机动车道以及有标志标明允许机动车通行的地方和公共停车场、点以外的可供行人通行的场所,包括:一、按城市规划建设的人行道;二、道路两侧虽不属于城市道路范围但允许行人通行的场所;三、虽个别时段允许机动车及非机动车通行,但主要供行人通行的场所。

人行道违法停车是指机动车驾驶人在城市人行道上未按政府有关部门依法划定的停车泊位内停放车辆的行为。

对一半在人行道上、一半在非机动车道或机动车道上的机动车违法停车行为,按照“谁先发现谁查处”的原则,由辖区公安交通管理部门和行政执法部门进行查处。

三、职责分工

(一)各部门职责

行政执法分局(以下简称分局)主要职责:负责人行道机动车停车秩序的日常管理;人行道违停信息的录入、审核差错的修改、删除;违法停车告知单的保管;市民投诉的处理;配合处罚中心做好人行道违停处罚相关工作等。

人行道机动车违停处罚中心(以下简称处罚中心)主要职责:负责人行道违停处罚的统筹管理;罚款的代收缴等。

(二)主要工作人员职责

分局人行道违停管理人员:负责人行道违停信息的审核3个工作日后差错的申报,并对进入“六合一”系统的差错数据做最终的修改、删除;违法停车告知单的保管受理执法过程具体事项的申诉

数据采集设备使用人员:负责违信息的采集,人行道车辆停放秩序的维护等。

处罚中心主任:负责协调公安交警、各分局、机关处(室),做好人行道违停处罚工作;制订内部管理规章制度;组织开展业务学习、培训;做好金华相关县(市)人行道违停在金华处罚点交款的协调、组织、日常管理;领导交办的其他工作。

处罚中心内勤:负责处罚中心日常事务的处理;票据、法律文书的领用、保管、发放和缴销;各处罚点电脑误操作的修改、删除;受理人行道违停处罚方面申诉;领导交办的其他工作。

处罚点开票窗口:负责核对当事人提供的证件资料,开具《简易处罚决定书》;在现金窗口工作人员到银行交款期间,开具《简易处罚决定书》收缴现金保险箱的使用;处罚决定书的领用、保管和缴销。

处罚点现金窗口:负责当事人处罚款项的收取、开具罚没款票据到银行缴纳现金; 本处罚点业务数据的整理、统计和上报;票据的领用、保管、缴销;保险箱的使用及管理

四、工作程序

(一)现场数据采集操作程序

1. 数据采集工作应当依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》规定的程序进行。

2. 对机动车驾驶人不在现场的违法停放机动车行为,应先开具《违法停车告知单》。记录违法事实的时间、地点和机动车的车号、车型、颜色及其停放的位置等相关事项。将填写完整的《违法停车告知单》贴于违法停放车辆的侧门玻璃上

3. 对贴有《违法停车告知单》的车辆进行信息采集。

4. 取证照片至少为2张,一般来说应远景、近景结合图片中包含清晰辨认的机动车前部和后部全貌的全景特征、交通违法地点、违法时间、违法行为特征、号牌号码、驾驶室驾驶人特征(要显示驾驶室无人)等信息;照片中应表明粘贴《违法停车告知单》后机动车的状态。

5. 车辆正面确实无法拍摄的,可以从其它角度拍摄照片,但必须要素齐全并附上证明车内无人的照片。

6. 对驾驶人员临时停车或在车内休息等,队员应对当事人加强宣传教育,劝其驶离现场。

7. 一线队员现场完成取证、违停信息采集后,队员人还在现场,当事车主找到了队员,明确表示车辆立即开走且距离取证时间不超过10分钟的,队员可以利用PDA,将对当事车主的处罚从7003的违法停车(150元)改为7002的临时停车(50元)。

8. 对不规范停放在人行道机动车泊位内并占压盲道的车辆,做违法处理。

9. 违法车辆信息采集工作应按时间、路段同步进行,不得只采集某路段某点位的个别违法车辆。

(二)数据审核、发布方式

数据采集过程中因操作失误出现输入信息差错时,应及时报分局审核人员修改、删除;如数据采集设备发生故障,应及时报修。

数据采集信息一经录入,即时上传到数据审核库。照片审核采取一审包干制,辖区分局应3个工作日内对记录内容进行审核,如发现有信息错误的及时报分局分管领导同意后修改、删除3个工作日内如已审核数据发现差错的,分局可再次进行修改、删除;自2015年8月1日起,3个工作日后,金华市域(浙G号牌的机动车)已审核数据通过市行政执法局端口上传到公安局信通处端口统一接入“六合一”系统 ,非金华市域号牌的机动车违法数据暂不接入“六合一”系统。

人行道机动车违停数据接入交警“六合一”以后,数据差错率不得高于千分之三。

经审核上传的车辆信息同时在市行政执法局及市公安局网站上及时公开;公安部门将对接入“六合一”系统的违停行为发送短信,提醒车主及时处理。

(三)人行道机动车违停程序

1. 人行道违停行为的处罚,可以适用简易程序,由一名执法队员作出,并应当按照下列程序实施:

1)口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利;

2)听取违法行为人的陈述和申辩,违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳;

3)制作简易程序处罚决定书;

4)处罚决定书应当由被处罚人签名、执法人员签名或者盖章,并加盖行政执法部门印章;被处罚人拒绝签名的,执法人员应当在处罚决定书上注明;

5)处罚决定书应当当场交付被处罚人;被处罚人拒收的,由执法人员在处罚决定书上注明,即为送达。

2. 人行道机动车采用现金交款、网上银行交款、银行交款POS机交款方式交纳罚款。

3. 现金交款流程:各处罚点开票窗口工作人员凭当事人提供的证件资料(机动车驾驶证、机动车行驶证、违法停车告知单等),核实违法事实后,开具《简易处罚决定书》交付给当事人签字,并将当事人联交当事人留存;当事人到现金窗口缴纳罚款;现金窗口工作人员核对罚款金额后填写《浙江省定额罚没款票据(50元或100元)交当事人,并将票据号码填入处罚系统进行销帐

    4. 网上银行交款后当事人到处罚点拿发票流程:青春路处罚点现金窗口工作人员登陆财政非税系统,凭当事人在网上自助处罚系统登陆身份证号或是缴款凭证号,查看网上缴款情况,选择需要开发票的缴款信息,点击“开票打印”,选择“浙江省罚没财务专用票据(五联)”,核实浙江省罚没财务专用票据号码后打印发票,将第2联收据联交当事人。

5. 银行交款流程:各处罚点开票窗口工作人员凭当事人提供的证件资料(机动车驾驶证、机动车行驶证、违法停车告知单等),核实违法事实后,开具《简易处罚决定书》交当事人签字,并将当事人联交当事人留存,同时告知当事人持《简易处罚决定书》在15日到指定银行交款,逾期将按规定收取滞纳金。

6. POS机交款流程:各处罚点开票窗口工作员凭当事人提供的证件资料(机动车驾驶证、机动车行驶证、违法停车告知单等),核实违法事实后,开具《简易处罚决定书》交当事人签字,并将当事人联交现金窗口;现金窗口工作人员按当事人应交金额进POS机刷卡操作,并根据POS小票核对罚款金额后,按规定填写《浙江省罚没财物专用票据(1张处罚决定书开具1张票据),并将票据号码填入处罚系统进行销帐;现金窗口工作人员把《简易处罚决定书》当事人联及《浙江省罚没财物专用票据》当事人联交将当事人留存,并POS机小票和《浙江省罚没财物专用票据》存根联订在一起保存

(四)各处罚点现金保管、交款处理程序

    1. 现金窗口工作人员每日将罚没款现金交指定银行(付款人:金华市城市管理行政执法局,执收单位名称:320601;收款人全称:金华市财政局政府非税资金财政专户,帐号:33001676735056153338320601,开户银行:中国建设银行金华分行;非税收入项目:04600493行政处罚罚没收入)。交款前,先将已用发票登记到财政专网、打印一般缴款书,再到银行交款,银行在一般缴款书回执上盖章,并将第1联(银行收款后由缴款人退执收单位)、第4联(存根)交回。现金窗口工作人员回执、发票存根到内勤缴销。

2. 开票窗口与现金窗口,应对到银行交款期间收缴的现金及票据号码进行核对交接。

3. 现金窗口工作人员次日将前一日存入非税资金财政专户票据号码、罚没款数额,POS机所收缴的罚没款金额、对应的浙江罚没财物专用票据号报处罚中心内勤。处罚中心内勤应据此核对票面金额与罚没款数额是否一致。

(五)申诉处理流程

受理市民来电、来访;政府相关部门、新闻媒体来电来函等方面的申诉。对已审核但未进入“六合一”系统的申诉数据,应在10个工作日内办结;对已进入“六合一”系统的申诉数据,应督促交警部门及时审核;对情况较为特殊、复杂的申诉,经分局分管领导同意,可适当延长办结期限。

1. 分局办理申诉案件工作程序

1接到投诉后,分局法制科及时审核当事人的违纪录,并向经办中队了解情况,依法处理案件;

2对当事人确属违的,分局法制科在5个工作日内向当事人反馈。

    3已进入“六合一”系统的数据(2015年8月1日以后浙G号牌的数据)发现差错的,分局法制科不得对差错先行操作,应及时填写《人行道机动车停放管理申诉处理表(已进“六合一”系统的数据)》、《当事人机动车停放情况表》,并将差错情况电话告知市公安交警支队,市公安局交警支队确认后对数据进行纠正,并将情况反馈辖区分局,分局才能对差错进行修改或删除,并将情况反馈当事人。

每月底,分局应将本月交警部门操作的情况(复印件)报处罚中心备案。

4已审核未进“六合一”系统的数据(2015年8月1日以前的违停数据和2015年8月1日以后非浙GA号牌的数据)发现差错的,分局法制科应填写《人行道机动车停放管理申诉处理表(未进)“六合一”系统的数据》及《当事人机动车停放情况》,5个工作日内上报市局法规处。

2. 市局法规处审核工作程序

1市局法规处接到分局上报的问题后,应根据有关法律规定,提出处理意见,报市局分管领导审核。

2对确属差错的,市局法规处在5个工作日内转处罚中心将差错修改或删除。

3对不属差错的,市局法规处在5个工作日内将结果回复分局。

3. 处罚中心差错修改、删除程序

1处罚中心及时将市局法规处交办的差错进行修改、删除,并做好投诉处理和反馈的书面记录工作。

2各处罚点窗口工作人员在处理违法数据时发现差错的对未进“六合一”系统的数据,应及时报处罚中心内勤。填报《人行道违法停车处罚中心数据更正审批表》及《当事人机动车停放情况,请处室领导初审、市局分管领导审核后,在5个工作日内修改、删除。对已进入“六合一”系统的数据,应及时报辖区分局法制科。

3)各处罚点窗口工作人员因工作失误填写票据出现差时,应处罚中心内勤经领导同意后,处罚中心内勤负责修改并登记备查。

五、工作要求

(一)思想认识到位

人行道机动车违停数据接入“六合一”系统将有力地推动我局人行道机动车执法工作的展开,各分局、市局机关相关处(室)要利用此契机,主动开展工作。市局交通和环保执法管理处要加强与市公安交通管理部门、相关县(市)行政执法部门的沟通协调,做好职能衔接工作;市局办公室要做好政务公开工作,实行阳光执法,自觉接受社会各界的监督各分局要严格执行工作标准,减少差错的产生;其它相关部门要根据各自职责,加强配合,共同做好此项工作。

(二)规范执法行为

各分局、市局机关相关处(室)要建立规范的工作机制,对差错情况严格控制,提高工作准确性。数据采集人应按规定着装,使用规范文明用语,严格按照操作规程开展工作输入车辆信息前认真核对,保证信息录入的准确性;分局审核人员应在规定时间内完成数据审核工作,尽量减少差错;数据导入“六合一”系统后,因执法引起的举报投诉和行政诉讼等问题,由辖区分局负责受理、核实、处置,做好化解救济工作,并承担主体责任,同时向社会公开受理方式。数据导入“六合一”系统后,差错率超过千分之三的,市局将对差错情况通报并列入考核

    (三)申诉处置及时

    各分局、市局相关处(室)按照统一的表格认真登记、字迹清楚,不得缺记、遗漏。各辖分局是申诉的第一处理责任人,要做好对当事人的解释及差错纠正的上报工作,并及时督促交警部门对进“六合一”系统的差错进行修改。分局法制科提出申诉处理建议时应做到“内容具体,差错原因描述详尽”,并做好违法停车告知单的保管工作;分局分管领导和市局法规处在签署申诉处理意见时应做到“意见明确”,不得仅写“同意”字样。各责任单位要在规定时限内完成申诉处理工作,提高群众满意度。

)保证网络安全

为确保网络系统的安全,各分局和处罚中心工作人员,应当严格遵守公安网络和信息安全方面的管理制度;不得擅自下载和安装与本业务工作无关的软件,不得链接网址浏览其他信息,严禁复制、拷贝或者粘贴、录入与本工作无关的材料。

 

 

附件:1. 分局人行道机动车停放管理申诉处理表

        未进“六合一”系统的数据

2. 分局人行道机动车停放管理申诉处理表

      已进“六合一”系统的数据

3. 当事人机动车停放情况表

          4. 人行道违法停车处罚中心差错数据更正审批表

 

 

                      金华市城市管理行政执法局

                           2015年8月10日

 

 

 


附件1

  )分局人行道机动车停放管理申诉处理表

(未进“六合一”系统的数据)

   编号:

受理时间

 年 月 日  时  分

受理

 

受理方式

1.电话投诉       2.来信来访      3.其它  

申诉人姓名

 

联系方式

 

车牌号码

 

申诉

内容

 

分 局

法制科意见

 

分局

分管领导

意见

 

(盖章)

                                             年 月 日

市局法规处意见

 

(盖章)

年 月 日

市局分管领导意见

 

(盖章)

年 月 日

分局办理

情况

月 日(修改、删除、不做处理),经办人:

月  日  时   分反馈当事人;反馈人:

附件2

  )分局人行道机动车停放管理申诉处理表

(已进入“六合一”系统的数据)

编号:

受理时间

 年 月 日  时  分

受理

 

受理方式

1.电话投诉       2.来信来访      3.其它  

申诉人姓名

 

联系方式

 

车牌号码

 

申诉

内容

 

分 局

法制科意见

 

分局

分管领导

意见

 

(盖章)

年 月 日

       市

分管领导

意见

 

(盖章)

年 月 日

交警支队

意见

1.同意并已修改、删除;

2.不同意修改、删除

 

                                         年 月 日

分局办理

情况

月 日(修改、删除、不做处理),经办人:

月  日  时   分反馈当事人;反馈人:

    注:如时间紧急,错误明显的,分局法制科可向分局分管领导口头汇报后,先行要求交警支队对差错进行更正,再补办审批手续。


附件3

当事人机动车停放情况表

违法告知单编号

 

车牌号

 

停车时间

 

停车地点

 

差错原因

 

机动车照片

照片1:

照片2:

初审人:                                校对人:

 

审核人:                                签发人:


附件4

人行道违法停车处罚中心差错数据更正审批表

                                                                    年  月   日

序号

告知单编号

车牌号

日期

违法停车时间

地点

差错原因

处理意见

初审人

备注

车牌号输错

车辆类型输错

停在泊位内

一天多次采集

照片模糊不清

其它

修改

删除

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:具体差错原因项填“1”;其它原因项写明具体原因,如:停在公共通道,只拍车头车尾地点不清等,

  校对人:                                审核人:                                    签发人:




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