您当前的位置:首页
> 工作动态 > 队伍建设
关于深入开展全市综合行政执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的意见(征求意见稿)


发布日期:2017-06-09访问次数:


            

   

  各县(市、区)综合行政执法局、各综合行政执法分局、局机关各处(室)、城管服务中心:

  现将《关于深入开展全市综合行政执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的意见(征求意见稿)》发给你们,请于4月21日下班前将书面修改意见反馈至市局办公室,如无意见也请反馈。

  联系人:施俊帅;联系电话:82103698;

  电子邮箱:159160805@qq.com。

                              

   关于深入开展全市综合行政执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的意见(征求意见稿)

   

    为深入贯彻《中共浙江省委浙江省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(浙委发〔2016〕30号)和住房城乡建设部关于全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动工作部署,结合我市实际,现就全市综合行政执法队伍深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动提出如下意见:

    一、充分认识开展“强转树”专项行动的重要意义

  开展“强基础、转作风、树形象”专项行动是以开展综合行政执法人员培训为载体,以推进权力清单等制度建设为基础,以改进综合行政执法方式为抓手,进一步提高综合行政执法队伍政治素质和业务水平,进一步夯实队伍基础、转变工作作风、树立崭新形象、提升执法实效,进一步推动队伍正规化、专业化、职业化发展,打造一支“政治坚定、作风优良、执法公正、纪律严明、廉洁务实”的综合行政执法队伍,为“走在前列、共建金华”提供执法保障。

  二、全面落实“强转树”专项行动的重点任务

    (一)完善制度,规范执法行为。一是强化案件办理内部管理,全面实行执法责任追究制度。建立综合行政执法,全面规范综合行政执法案件办理,明确一般程序案件办理流程,各承办单位的内部案件法制审核、案件合议讨论、立案及作出处罚决定的审批、行政处罚自由裁量基准适用等工作要求,实行制度化管理,确保综合行政执法部门规范有序运行。健全执法案卷评查、专项执法检查、实效督查机制,加大对违法违纪、不作为、慢作为、乱作为等问题的监督纠错力度;加强执法队员执法能力,提升文书制作水平,避免程序性违法问题的发生。对发生执法过错行为、行政复议撤销、行政诉讼败诉、国家赔偿等情形的,要严肃追究责任。二是建立“双随机”抽查机制。认真贯彻落实国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)要求,推行综合行政执法领域随机抽查工作,综合行政执法部门与业务主管部门要共同研究商讨,制定随机抽查事项清单,市场主体名录库和执法检查人员名录库,建立“双随机”抽查工作机制,合理确定随机抽查的比例和频次,加强抽查结查运用,进一步规范和加强事中事后监管。三是强化规范化创建,全面实行执法公示、执法全程记录及重大执法决定法制审核制度。按照综合行政执法统一规范、权威高效的建设要求,建立综合行政执法部门规范化建设体系,制定规范化创建标准和考核细则,建立综合行政执法部门规范化建设机制,全面实行执法公示制度,加强执法事前公开、规范事中公示、推动事后公开、统一公示平台,依法、及时、主动向社会公开有关行政执法信息,接受社会监督。实行执法全程记录制度,执法中要配齐执法记录仪,并指导其规范使用,实现全过程留痕及可回溯,保证执法全程可以客观、公正、完整的记录。对于重大执法决定必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。规范执法办案流程和文书制作,明确办案时限和行政处罚裁量基准,推进综合行政执法部门规范化建设,全面提高综合行政执法水平。

    (二)创新机制,提升管理水平。一是把握源头,长效治理。树立推广依法治理、综合治理、源头治理的综合行政执法工作理念,建立健全长效管理机制,积极发挥乡镇(街道),发挥派驻乡镇(街道)综合行政执法平台作用,实行条块结合的管理模式;加强与同级业务主管部门的协作配合,联合相关业务主管部门建立健全管理执法联动机制;加强与社区、居委会的沟通联系,深入开展“综合执法进社区、进校园、进企业”活动。逐步构建破解城市管理难题顽症的“721”工作机制,让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。二是推进网上执法,人性化执法。全面推进政务信息公开,依托浙江政务服务网,建立综合行政执法网上办案系统,加强部门执法信息共享、互联互通。积极推进网上执法办案系统运用,提升执法人员网上执法办案系统操作水平。做到“服务人性化”,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段开展执法活动,引导当事人自觉遵守法律法规,及时化解矛盾纷争,杜绝粗暴执法。三是提升公众参与度,体验城管工作。通过“公众开放日”、“法制宣传日”等活动,引导市民群众参与和体验城管执法工作。以座谈会、走访、社会公众满意度测评等方法,定期听取市民群众意见建议,整改短板问题,及时反馈相应意见,形成有效的受理、承办、反馈责任落实制度。

  (三)多管齐下,提高队员素质。一是加强培训,提升执法水平。依托各级干部学院、行政学院等院校,按照学以致用、注重实效的原则,科学制订综合行政执法业务培训大纲,拟订培训计划和方案,多形式组织开展有针对性的日常业务培训,市局每年定期对县(市、区)局骨干人员进行轮训;同时,县(市、区)局对基层一线执法人员每人每年开展集中培训时间不少于5天。组建网络学习交流平台,加强网络培训。根据综合行政执法的业务特点,注重开展复合型执法人才培养,鼓励综合行政执法人员在实际工作中开展跨领域执法,接受多岗位锻炼,不断提高能力水平和岗位技能。二是严肃队容,强化队伍规范。认真落实全面从严要求,始终把纪律挺在前面,做到严守规矩、纪律严明,树立综合执法队伍良好形象。规范执法队员着装、仪容、举止,在执法过程中要严格执行住建部提出的“四个做到”(一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识;二是做到从事执法工作时主动出示执法证件;三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范;四是做到执法活动实行全过程记录。)。加强执法用车管理,统一停放指定地点,严禁公车私用。强化廉政风险防控工作,构建权责清晰、流程规范、措施有力的廉政风险防控机制。三是竞技练兵,促进全面发展。以“干什么、练什么,缺什么、补什么”和“实用管用”为目标,针对性、周期性的开展诸如优秀卷宗评比评比、执法文书制作比赛、法律知识竞赛等活动,总结经验,归纳出一批行之有效的方式、方法,能有效提升执法队员执法能力、办案质量,为综合行政执法工作的持续开展打好基础。

    (四)多措并举,营造有利氛围。一是拓宽宣传平台,加强信息公开。注重传统媒体与新媒体的融合,积极利用各种宣传资源和力量,多渠道、多形式的开展宣传。通过新闻媒体、门户网站、微政务、微博、微信、手机APP等及时发布城市管理和综合行政执法相关法规政策、工作动态、服务信息。二是精心策划,加强正面宣传。以“综合执法,执法为民”为主题,通过城管进社区、进校园等方式,每季度至少开展一次互动宣传;通过在主要公共场所设立宣传牌、在主要新闻媒体发布公益广告,在市区各大公共自行车站点LED屏、户外广告显示屏循环播放如:“强基础、转作风、树形象,综合执法在行动”、“管理精细化、执法规范化、服务人性化,打造执法铁军队伍”等宣传标语,形成宣传声势和氛围;通过专项行动中涌现的先进事迹和典型经验,加强宣传报道,发挥典型示范作用,今年将继续开展“信义金华·最美行政执法人”评选活动。三是坚持正确导向,加强网上舆论引导。高度重视综合行政执法网络舆情信息应对工作,建立信息发布和引导回应机制,对一些涉及面广、社会关注度高的重要信息开展舆情监测和事前风险评估机制;建立健全综合行政执法系统网评员队伍,加强培训和实战锻炼,主动引导网民关切,提升网评员对舆情的敏锐性,壮大网上综合行政执法主流声音,在舆情浪潮中站稳脚跟,赢得主动,打造一支素质过硬核心网评员队伍。

    三、切实加强“强转树”专项行动的组织领导

  (一)制定实施方案。各单位要将专项行动列入重要议事日程,结合各自实际,制定具体实施计划,明确责任分工、具体事项、实施步骤和工作要求。召开动员部署会,广泛深入宣传发动,确保每位队员知晓、掌握专项行动开展的意义、内容和要求。4月底前,各单位将专项行动实施方案制定情况报送市局办公室。

  (二)务求行动实效。各单位要因地制宜、立足实际,积极探索创新活动内容和方式,增强专项行动的吸引力、感染力和实效性。要做好目标任务分解,落实专门人员,认真组织推动,确保专项行动顺利开展。

  (三)加强督查整改。各单位要加强对综合行政执法体制改革、综合行政执法规范化建设、政务信息公开等方面的指导和督查,对发现的问题,能立即整改的,要及时整改;对一时难以整改的,要落实整改责任制,限期整改;对带有普遍性的执法问题,要制定整改计划,逐项整改解决。

  (四)及时报送信息。为了加强全市综合行政执法工作宣传,请各单位及时将本地综合行政执法工作进展、特色亮点,以专题简报、政务信息、动态信息等形式,报送至38389401@qq.com。联系人:吴颖;联系电话:82103633。





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统